成家庄镇人大工作汇报材料

柳林县成家庄镇人大主席团

关于乡镇人大自身建设情况的汇报

成家庄镇位于柳林县城北15公里处，始建于1956年3月，1959年1月成立成家庄人民公社，1984年改称成家庄镇人民政府。东临柳林镇原东凹乡，南连贾家垣乡，西靠孟门镇，北接王家沟乡，全镇72.8平方公里，下辖20个行政村，47个自然村，是柳林县北部山区的中心乡镇。

一、 成家庄镇人大组成人员基本情况

2016年，成家庄镇人大按期换届选举，现有市人大代表1人，县人大代表6人，镇人大代50人。主席团现有成员7人，人大主席1人，无专职副主席和专职工作人员。

二、 成家庄镇人大主席团工作情况

2016年以来，成家庄镇人大主席团以“知党情，听民声，谋发展，促和谐”为宗旨，以两代表一委员便民服务中心为平台，积极探索发挥人大代表职能，受理群众反映的各类问题和意见建议，发挥人大代表在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面的模范带头作用和桥梁纽带作用。

（一）规范工作流程，健全工作制度。一是严格按照“六个一”的标准对阵地进行武装完善：一处场所、一块标牌、一个标识、一套制度、一个接访规划安排表、致广大群众的一封信，并配备桌椅、文件柜、电话等办公设施。同时，统一明确人大代表工作的规章制度、规范接待流程、开展代表走访活动等等，促进人大代表工作的深入开展。

（二）秉承人大代表为人民的宗旨，充分发挥人大代表联系群众的作用。由人大代表轮流接访、主动约见或走访等形式联系群众，倾听民声民情，受理群众来访，使人大代表成为“听民声、传民意、解民忧”的信息平台。人大代表在接待群众时，认真听取群众的意见、建议和诉求，力所能及地帮助群众解决工作、生活中的实际问题。对于需要与相关职能部门沟通协商后才能给予答复的意见、建议及时做好记录，并对来访群众做好解释工作。同时，我镇推行人大代表承诺制度，对服务基层群众做出公开承诺，接受监督。

（三）组织人大代表慰问困难群众、参与信访隐患排查工作、参加防汛和安全生产大检查、视察中心集镇、煤矸石工业园区、凌志张家庄农业园区、高家洼核桃林园区、邓家庄煤矿等重点项目建设。通过这些视察调研工作的开展，人大代表沉下身子，转变作风，深入基层，更好地体察了民情，理解了民意，加强了人大代表与群众的联系，为各项工作的开展提出了宝贵的建议和意见。组织开展了对计生、国土、派出所等政府职能单位及执法部门的执法和工作情况评议活动，通过督促各部门认真履行职责，不断提高工作效率，把工作的出发点和落脚点落实到为人民办好事、办实事上来。

（四）提高了党组织和党员的威信，延伸了人大代表便民联系制度的服务内涵。在人大代表工作期间，我镇重点落实“三个结合”，创新了人大代表履职形式。一是与“两学一做”活动相结合。将人大代表便民联系制度在党员代表履行职责上与“两学一做”相结合，引导党员干部在工作中带头示范、争当先锋。二是与党委中心工作相结合。人大代表积极配合做好党委各项政策法规的宣传教育工作，为当地群众讲授法律知识，帮助群众更好地守法、懂法、用法。三是与扶贫攻坚相结合。充分发挥人大代表对本地情况充分了解的优势，发动各方力量帮助解决生产生活困难问题，为精准扶贫出谋划策，做好协调工作。

三、乡镇人大存在的问题与建议

（一）相比党委政府机关，乡镇人大机关人员配置缺失，只简单的设置了人大主席一人，无专职人员，主席团其他成员等同虚设，难以有序地开展人大工作。在实际工作中，乡镇人大主席团主席大部分分管着党、政中心工作，且需要包村包片下乡蹲点，专职做人大工作的时间很少。建议乡镇人大设立专职副主席和专职人员，加强乡镇人大工作队伍建设。

（二）乡镇人大代表素质偏低。当前乡镇人大代表中，农民代表比重较大，代表培训又不能及时跟上，代表的法律、人大业务知识欠缺，不知如何行使管理乡镇事务的权力，更多的代表只是把代表职务看作一种荣誉，缺乏履职意识。建议县人大每年定期组织下派业务人员对乡镇人大代表进行学习培训，提高乡镇人大代表的履职能力。

（三）乡镇人大履职活动开展次数少。一定程度上模糊了代表的履职意识，局限了代表的履职能效提升。受客观条件限制，闭会期间县乡人组织的视察、专题调研、执法检查等活动难以吸纳全体代表参加，大多数代表除参加代表大会外很少开展其他活动。按照《代表法》的规定，闭会期间代表可持代表证就地视察，但由于代表对具体程序和要求不熟悉，实践中乡镇人大又不可能都组织参加，法律赋予代表的这些职权基本没有行使。代表大会期间提出意见、建议落实到位少，效率不高。有的代表对议案、建议的性质、作用和具体要求不太了解，以至于把对各方面工作的建议、批评和意见也作为议案提出，所提建议缺乏具体内容，使人民群众真正关注的问题往往得不到及时反映和有效解决。建议由上级人大每年定期监督检查乡镇人大的工作开展，并由上级人大主导组织乡镇人大参加有关活动。建议加强对乡镇人大的培训教育或者外出学习的频率，提高人大代表建言建议的能力。