柳林县能源局关于2019年能源行业工作情况的报告

柳林县能源局局长  王亮

（2019年12月9日）

尊敬的赵书记、各位副主任、各位委员：

按照县人大常委会的工作要求，我从以下四个方面汇报能源局2019年度工作，不妥之处请批评指正。

一、能源局机构设置及工作职责

县能源局是今年机构改革中，在原煤炭局基础上组建的政府工作部门，行政编制6人，内设有4个股室，即党建办公室（综合办公室）、煤炭行业管理股、电力油气新能源股、节能和能源清洁利用股；有4个下属单位，即矿管站、培训中心、能源与环境院士工作站、节能监察大队。现有公务员7人，事业人员74人。

根据县委、县政府“三定方案”精神，能源局的职责主要有：负责全县能源行业管理；牵头组织全县节能降耗工作；协调电力发展和改革中的重大问题；承担全县电力企业、非电力生产企业自备电厂的属地安全监管职责；承担全县新能源和可再生能源行业的安全监管职责；负责石油、天然气等管道建设和保护的监督管理；承办县委、县政府交办的其他任务。

二、全县能源行业基本情况

（一）煤炭资源开发利用情况

柳林县国土面积1288Km²，含煤面积1000Km²，占县国土总面积的77.6%。累计探明煤炭储量61.7亿吨，预测远景储量约100亿吨；赋存有2^#、3^#、4^#、5^#、6^#、8^#、9^#、10^#共8种煤层，其中4^#、5^#、8^#、9^#煤层为全区稳定可采煤层，2^#、3^#、6^#、10^#为局部可采煤层（实际上除贺西、华晋有部分3^#煤层可采外，其他基本不可采）。全县煤种主要为焦煤、配焦煤，其中4^#煤为低硫、低灰的优质主焦煤。目前华晋一二号、贺西、双柳等4个国统煤矿主要开采3^#、4^#煤层，县属的26个煤矿中除西坡、邓家庄、碾焉、兴无、寨崖底煤矿开采4^#煤层外，其余煤矿4^#煤已枯竭，主要开采5^#、8^#、9^#煤层。

取得采矿证的30座煤矿2018年底剩余保有储量40.3亿吨，剩余可采储量17.9亿吨。其中：4个国统煤矿剩余保有储量25.5亿吨，剩余可采储量12.3亿吨；县属26个煤矿剩余保有储量14.8亿吨，剩余可采储量5.6亿吨。从剩余可采储量上可以看出，县属煤矿的煤炭资源不及国统煤矿的一半。

4^#主焦煤2018年底剩余保有储量10.8亿吨，剩余可采储量4.7亿吨。其中：4个国统煤矿剩余保有储量6.2亿吨，剩余可采储量3.5亿吨；县属26个煤矿剩余保有储量4.6亿吨（东辉集团2.5亿吨），剩余可采储量1.2亿吨（东辉集团1.1亿吨）。

未取得采矿许可证的联山郭家沟煤矿4^#煤探明地质储量1.2亿吨。

全县已取得采矿证的煤矿30个，批准开采井田403.35Km²，总能力4425万吨/年。其中4个国统煤矿批准开采井田182.68Km²，总能力1400万吨/年，平均服务年限67年；县属26个煤矿隶属于8个主体企业和1个管理公司，批准开采井田220.67Km²，总能力3025万吨/年，平均服务年限13年。

县属26个煤矿中，东辉集团两个矿平均服务年限23年，其余煤矿的平均服务年限11.6年，其中服务年限不到5年的有7个煤矿（兴家沟、成家庄、王家焉、赵家庄、大庄、庄上、陈家湾），5-10年的有3个煤矿（下山峁、毛家庄、安泰）。也就是说，在可预见的10年内，柳林县的地方煤矿数量将减少到16个左右。

联山400万吨智能化矿井项目（筹建）划定矿区面积50.3542Km²，规划生产能力400万吨/年，探明地质储量7亿多吨，预计建设期限5年。目前探矿权国家发改委已批复，正在申请办理采矿许可证。

全县共有选（储）煤、型煤企业68户，其中：洗选煤企业61户，总能力9990万吨/年；型煤加工企业3户，生产能力90万吨/年，主要承担全县清洁取暖优质煤供应任务；有储煤场4户。

（二）煤层气（瓦斯）开发利用情况

目前全县有煤层气勘探开发企业4个（中联煤层气公司、蓝焰煤层气公司和中石油煤层气公司2个项目），天然气输送管道企业3户（国新公司、国兴公司、三和公司），煤矿地面瓦斯抽采泵站14座，瓦斯利用矿井10座（其中瓦斯发电的9座，民用1座）。全县目前共有煤层气井570口，其中生产井266口，未压裂不具备生产条件304口，日产气量28万立方米。已建成天然气输送管道167.6千米。

初步测算全县煤层气地质储量900亿立方米以上，可采储量500亿立方米左右。4户煤层气开采企业计划产能约7亿立方米/年，目前年实际生产能力1亿立方米左右（2019年1-10月份生产煤层气6353.57万立方米）。

目前县属煤矿瓦斯年抽采能力1.6亿立方米左右，利用率50%左右（2019年1-10月抽采瓦斯13832.02万立方米，利用瓦斯7396.006万立方米，其中用于发电5964.26万立方米，民用1431.726万立方米，利用率53.5%）。

4个国统煤矿瓦斯年抽采能力2.5亿立方米左右，利用率50%左右（2019年1-10月抽采瓦斯19887.9万立方米，利用瓦斯9087.45万立方米，其中用于发电8409.27万立方米，民用1398.18万立方米，利用率45.7%）。

（三）电力运行情况

全县有电力企业115户，其中发电企业112户（火电3户、水电2户、余热发电2户、瓦斯发电9户、光伏发电96户），供电公司1户，售电公司2户。发电企业装机容量213.94万千瓦时（其中火力发电企业总装机容量200万千瓦时，瓦斯发电企业总装机容量9.02万千瓦时，余热发电企业总装机容量3.9万千瓦时，光伏发电企业总装机容量0.97万千瓦时，水力发电企业总装机容量0.05万千瓦时）。

1-11月份，累计发电量为757582.1593万千瓦时，其中火力发电715646.62万千瓦时，光伏发电905.1303万千瓦时，瓦斯发电35074.219万千瓦时，其它余热水力发电5956.19万千瓦时。累计全社会用电量159660.06万千瓦时，与去年同期增加22.84%。

三、2019年重点工作情况

（一）推进煤矿“三个一批”项目达产达效

年初确定的煤矿“三个一批”项目已全部提前完成目标任务，即完成一批：龙门塔、哪哈沟煤矿兼并重组资源整合项目、金家庄煤矿下组煤延伸和曹家山煤矿增层配采项目竣工投产；毛家庄煤矿下组煤延深项目进入联合试运转；推进一批：兴无煤矿下组煤延伸、联山400万吨/年矿井采矿证办理正常推进；开工一批：同德、王家沟煤矿下组煤延伸和大庄、柳林煤矿配采及寨崖底煤矿变更开采4#煤项目均已开工建设。

（二）构建煤层气产业开发利用新格局

一是推进煤层气综合开发利用，蓝焰公司石西区块煤层气勘探开发、富地柳林燃气公司鄂尔多斯盆地东缘山西柳林区块总体开发项目按计划推进。二是推动应急调峰储气设施建设，中联山西煤层气公司、晋城天煜新能源吕梁分公司LNG移动式液化站建设项目正在有序推进。

（三）打造电力产业健康发展新态势

山西国际能源宏光发电有限公司一级标准化、山西柳林电力有限责任公司和山西华光发电有限责任公司二级标准化稳定达标；森泽煤铝有限责任公司余热发电项目通过有关部门验收并网发电；吕梁康晟新能源有限公司瓦斯发电项目年内完成基础建设，设备全部到位；柳林鑫源投资公司、柳林县公交公司共投资建设了2个充电站、4个充电点、23个充电桩。

从2019年5月开始，先后组织了3次电力安全检查整治行动，发现并整改安全隐患583条，进一步规范了安全管理，确保了电力企业安全平稳运转。

（四）能源与环境院士工作站工作

1、无煤柱自成巷“110工法”开采技术。柳家庄煤矿已签订协议；碾焉煤矿、曹家山煤矿瓦斯治理已完成，正在签订协议；华晋沙曲一矿、二矿已推广应用“110工法”开采技术。

2、地质灾害监测预警平台建设。完成了监测预警软件升级、手机APP开发，预警短信群发功能已进入试运行；新建了前庄上、碌聚峁、军渡3处监测点。

3、申报省级研究中心，自动化无人开采等技术攻关。煤焦检验中心已经完成可行性研究方案编制工作。自动化无人开采技术已经在寨崖底煤矿试验成功，2020年将在具备条件的煤矿推广应用。

（五）冬季清洁取暖工作

集中供热：管网覆盖200万㎡以上，供热完成110万㎡，占总任务的106%。

煤改气：涉及5个乡镇1785户，已有165户已经投入使用，室内取暖实施已完成安装1596户，燃气管网焊接安装已完成96%以上，预计12月底全部完成。

煤改电：列入改造任务的1757户室内取暖设备安装全部完成，已投入使用450户，电网改造正在紧张的施工中，预计12月底全部完成。

建筑节能改造：计划完成5.04万㎡，其中城镇3.24万㎡，农村1.79万㎡。目前城区3.29万㎡已基本完工，农村部分已完成95%。

优质煤供应：出台了《优质民用煤供应实施方案》和《散煤管控实施方案》，选定优质煤供应企业4户、优质煤发放点18个，目前正常开展优质煤供应，累计已供应优质煤40156吨（80357户）。同时，由公安、交警、生态环境、市场监管和能源局等单位组成六个检查组，分区域、分路段对全县散煤市场全覆盖管控和检查，先后查处散煤销售点9处，清理违规存放点3处，扣押经营资金15万元。。

四、存在的问题及下一步打算

（一）存在的问题

1、企业转型发展动力不足。受煤炭市场稳中向好影响，企业经营者满足于眼前利益，安于现状，得过且过，加之原有的转型效果不好，导致企业只讲生产，不讲发展。

2、基础投入欠帐影响发展。企业发展过程中环保设施投入等历史欠帐问题，影响企业发展。

3、村企矛盾影响生产。企业发展过程中形成的地质灾害、移民搬迁及改制时签订承包协议到期等遗留问题引发村企矛盾，对企业正常生产形成较大的压力。

（二）下一步工作打算

1、立足县情，做好传统产业提档升级。在经济转型和能源革命中，统筹煤炭产业当前和长远发展，抓好传统产业提档升级，实行优质资源保护性开发和分级分质清洁化利用，推进煤炭洗选升级，推进焦化园区及早上马。

2、着眼长远，推动非煤产业发展。要充分利用柳林煤电铝的资源能源优势，搭建转型平台，实现煤电铝材一体化发展，加快固废利用基地建设。

3、多措并举，建设多元能源体系

加快推进新能源和可再生能源产业发展，利用柳林地热和煤层气优势，积极发展地热能利用、煤层气制氢等新技术，构建多元能源体系。

3、抓好当前，妥善化解村企纠纷

鉴于企业改制时的协议合同承包期临近，建议组织专门机构，集中力量研究制定切实可行的方案，化解村企矛盾。

柳林县能源局

2019年12月9日