留誉镇人大工作汇报材料

柳林县留誉镇人大主席团

关于乡镇人大自身建设情况的汇报

留誉镇由原留誉镇和原张家圪台乡合并而成。位于柳林县最南端，镇政府距离县城35公里，面积为154平方公里，为柳林县面积最大的乡镇，人口为22050人。

留誉镇于1989年组建了乡镇人大工作联络组，启用了人大主席团公章，目前人大工作已逐步进入正常化、规范化轨道。现将我镇人大工作的情况汇报如下：

一、乡镇人大的职数和履职情况

留誉镇人大去年换届以来，设立专职主席1人，无专职副主席和工作人员。

当前，我镇人大工作已逐步迈上了健康发展的轨道。一是认真贯彻《山西省乡镇人民代表大会工作条例》，依法选举产生了乡镇人大代表和人大、政府的领导班子。二是召开各类会议的质量明显提高，审议工作报告的实效明显增强，各项工作开展更加规范有序。三是人大代表在闭会期间的活动有所增多。由人大主席牵头，有计划、有目的、有重点地参加县人大安排和提议的各类活动。四是代表联系选民、接受监督的机制逐步完善。五是乡镇人大的监督工作无论在形式上还是内容上都有了新的突破，乡镇人大的地位和权威得到了明显的提高，开拓了乡镇人大工作的新领域。

二、目前存在的主要问题

乡镇人大履行职权的状况不断改善，工作逐步规范，但与上级人大的要求相比还有一定差距，仍存在不少问题。

1、人民代表大会制度的优势尚未发挥出来，乡镇人大工作缺乏有效的体制机制保障。当前，乡镇人民代表大会还没有作为一项根本政治制度来建设和运行，乡镇人大一直处于虚置的状况。目前乡镇人大工作的开展取决于党委书记的决策，其应有的保障人民当家作主、推进基层民主政治建设的职能作用还远未发挥出来。在基层，只知道每年人代会和人大主席，而不知道人大职能的现象普遍存在。乡镇政府对人大负责的体制机制缺乏，导致乡镇政府对同级人大负责明显不足。

2、专职主席兼职兼事过多，主要时间和精力无法用于人大工作。“上面千条线，下面一根针”。乡镇处于政权的最底层，面对上级各部门的所有工作，大多数工作都要经乡镇落到实处，然而乡镇人手不够，虽然设立了专职人大主席，但都身兼几职，分管不少党委或政府的具体工作，既要顾本职工作，又要应付兼职工作，结果常常顾此失彼，力不从心。

3、主席团在闭会期间的作用发挥不够。人们认为乡镇人大主席团是一个临时机构，只在乡镇召开人代会时起组织会议的作用，闭会后没有职能。人代会闭会后，乡镇就剩下人大主席一人，再加上还要兼职其他工作，导致乡镇人大主席团在闭会期间的作用难以发挥出来。

4、人员太少，日常工作的开展缺乏有效支撑。随着社会的不断发展，乡镇工作任务日趋繁重，而人大工作却只有一个人大主席，远远不能满足乡镇人大正常开展工作的需要。另外，乡镇人大还没有专门的办公室，没有专职专门人员调配，任何工作都要人大主席自己亲力亲为，导致工作只能浮于表面。