李家湾人大工作汇报材料

柳林县李家湾乡人大主席团

关于乡镇人大自身建设情况的汇报

根据省人大来柳调研的要求，我们从乡人大机构状况、人代会的召开情况、闭会期间主席团工作开展情况、人大在自身建设中存在的问题及对策等方面做如下汇报。不妥之处，诚请各位领导批评指正。

一、基本情况

柳林县李家湾乡位于柳林、离石、中阳三县交界之处，属于城郊型乡镇，是全县政治、经济、文化、信息、交通的前沿阵地。素有柳林“东大门”之称。全乡辖8个行政村，19个自然村，区域面积55.96平方公里，常驻人口约1.4万余人。2016年选举产生出县代表7人，出乡代表47人。这里交通便利，区位优势明显，307国道、340省道、孝柳铁路、青银高速横穿而过。尤其是随着李家湾光电子园区、汇丰集运站台、污水处理厂以及高速公路、铁路等大企业、大项目的相继上马，导致李家湾乡经济、政治、文化发生了很大的变化，各种新情况、新问题日益凸显。为此，李家湾乡人大主席团审时度势、群策群力，积极探索寻求人大工作新路子、新举措，收到了良好的效果。

二、乡人大机构状况及代表组成情况

我乡设专职人大主席一名，属于一人班子。人大主席团人员共7名，成员由乡镇干部以及农村各条战线的代表人物组成。2016年应选出县代表7名，共划分3个选区，实选7名。应选出乡代表49名，共划分25个选区，实选出乡代表47名，其中中共党员16名，占代表总数的34%，农民代表37名，占代表总数的78%，妇女代表14名，占代表总数的30%，本届代表结构合理，年龄普遍降低，文化普遍提高，代表面广泛，充分体现了全乡人民的意愿。

三、乡人代会召开情况

我乡从2016年换届以来，共召开两次人民代表大会，为依法开好每次人代会，提高会议质量，我乡具体做法是：一是充分做好会前准备工作。组建筹备组在充分调研、酝酿、讨论的基础上，做好会前的一切筹备工作，必要时就单方面的问题进行专项视察，提出合理的意见和建议。二是依法开好人代会，会期一般为一天，严格按照会议的程序和内容组织开好每一次会议。三是着重抓好意见建议，要求各位代表结合自己的工作实际，在充分征求选民意见的基础上提出合理的意见建议，认真行使好自己的职责。

四、闭会期间主席团工作开展情况

人大主席团在闭会期间的中心工作就是为本级人大代表履行职责服务，因此我们按照县人大的要求，紧紧抓住服务这一核心要义，重点做好以下七方面工作：一是加强代表联系，组织代表开展活动。我们以行政村设立代表活动室，乡镇设立代表之家，为代表履行职责创造条件，提供服务。同时密切了代表之间的联系。二是围绕党委中心工作和民生问题开展调查研究，比如2016年底，我们针对李家湾特殊地域条件，结合县人大对全乡义务教育阶段课程设置、素质教育及师资管理情况做了详细的调研，并提出了建设性的意见，有力地激发了李家湾教育教学的创造力。今年五月份，我们针对李家湾严峻的维稳形势，对派出所的工作情况做了调研，加强了乡派出所维护李家湾和谐稳定的强大动力。三是督促办理代表的意见建议。我们将代表所提的意见建议按照分管工作，责成乡分管领导总负责，各站所协调配合的工作机制，并不定期地督促完成情况，收到了良好的效果。四是改进履职方式，充分发挥监督职能。我乡成立了集体资产资源交易站，各村在交易的过程中必须有人大代表参与监督，比如在询价时必须邀请人大代表参与，以体现公平合理。五是创新履职办法，维护信访稳定。针对李家湾作为全县的信访稳定重点乡，我们成立了说事评理谏言协会，协会中的成员大部分来自各选区人大代表，充分发挥了在群众中的威信，鼓励身边的人化解身边的事，收到了良好的效果。六是加强自身建设，提高代表履职水平。引导代表强化法律法规代表履职程序等内容的学习，提高学法守法执法履职的自觉性，同时在群众中做好广泛的宣传。七是组织代表评议。特别是针对农村主干是代表的，要在本选区进行述职评议，提高其工作积极性。

五、我乡人大在自身建设中存在的问题及对策建议

1、存在问题

一是乡镇人大机构不健全，运转效能不高。乡镇人大主席团成员来自农村各行业，都为兼职人员，平时忙于日常事务多，考虑人大工作方面的事务少。常设机构仅人大主席一人，说是专职实际上专职而不专攻，同时肩负着繁重的乡镇中心工作任务，人大主席作为乡镇的正科级干部，所包的村是复杂的重点村，所分管的工作是难啃的骨头，平时急难险重的任务也安排的多，从时间和精力上冲淡了人大工作履职，导致人大工作开展得不多，抓得不够。

二是对乡镇人大工作存在认识上的偏差。乡镇人大的性质地位和作用在人们的主观认识上有很大差距。人们认为人大是务虚的工作，是例行公事，没有引起足够重视，以至于发挥的作用、行使的权利得不到人们的尊重，开展工作时面对的多是应付了事的干群心态，极大地创伤了人大工作者的积极性。

三是代表的整体素质有差距，履职意识不强。一方面乡镇组织代表活动少，培训教育少，毕竟大部分代表来自农村，文化素质偏低，责任意识、履职意识不强。这也是导致不被认可的主要因素。另一方面执行代表职务的要求与代表的素质有差距，部分代表对其职务认识概念模糊，不能发挥主观能动性。

2、对策和建议

一是适当考虑乡镇人大的机构现状。建议设置一名专职副主席，由专职干部做专项工作，适当减轻乡镇人大主席繁重的中心工作任务，使其真正有精力、有时间把人大工作抓在手上，落实在行动中。就如同乡镇纪检专干一样，从包村工作和中心工作任务中解脱出来，充分发挥人大职能。

二是创造性地制定切合实际的乡镇工作制度，以此规范乡镇人大工作行为。

三是严把代表的入口关，在人大换届中，当选代表必须具备一定的条件，比如文化程度是否为村内文明户（当前全县开展各村文明户评选活动），尽力使当选代表具备一定的政治、品德、文化、能力条件。

四是加强代表培训，练好内功。一方面加强人大专干的培训，采取走出去、请进来的办法，让人大工作者开创视野，拓展思维，多学习外面的先进经验，创造性地开展乡镇工作。另一方面加强代表的培训，要进行代表履职前的热身，使其掌握基本的法律知识，熟悉人大及其代表行使职权的方式和程序，以便更好地履行职责。