中共柳林县委书记、柳林县人大常委会主任在柳林县十届人大常委会第二十八次会议上的讲话

                        在柳林县十届人大常委会第二十八次会议上的讲话

赵 建 喜

2019年5月10日

各位委员、同志们：

刚才，县人大常委会听取了各工委专题调研报告，听取和审议了三个部门的专项工作报告，并进行了人事任免。下面，结合刚才各位同志的发言情况，我强调几点意见：

一、提高政治站位，切实做好信访维稳工作

2019年是我县信访矛盾化解年，近期，县委多次召开专题会议，就如何做好当前形势下我县信访工作，进行了认真安排部署。在5月5日召开的全县2019年重要工作任务承诺大会上，县委明确把信访维稳工作列为一项重要任务，各相关单位要按照县委“四无四结合”工作要求，坚持“明责任、讲规矩、抓落实、重打击、严问责”十五字工作方针，把抓好信访维稳工作作为义不容辞的政治责任，切实做到“四到位”。一要矛盾排查到位。要求各相关单位周密安排，提高信访工作的预见性，做到未雨绸缪、防患未然。近期，各单位要组织开展一次矛盾隐患“大排查、大调处”活动，对本单位的信访积案、重复信访事项、非正常上访问题及各种可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题等不稳定因素，重点针对可能进京、赴省、到市越级上访和大规模集体上访等群体性事件，进行一次全面彻底的“地毯式”“拉网式”排查，逐一建立台账，做到底清数明，确保不留死角、不留盲区。二要调处化解到位。要牢固树立“群众问题没有小事”意识，对排查出来的信访突出问题和矛盾纠纷，要做到“三不”：一是“不拖”，对每一件信访问题，都要高度重视，想尽千方百计给予解决，力争把矛盾化解在基层、消灭在萌芽，切实防止矛盾扩大化；对上级领导批示办理案件，要承办一宗、办结一宗、息访一宗，逾期未能办结的要当面向相关领导讲明原因；二是“不推”，对一些界定不清晰的信访案件，决不能相互推诿，要积极承担责任，主动寻求解决的方法和渠道，力争每一件问题都能够解决到位，实现“案结事了”；三是“不怕”，对屡教不改、故意滋事、重复到市进京上访等人员，毫不手软、绝不迁就，必要时，严格按照《信访条例》要求，采取强制措施。三要稳控措施到位。坚持“一边抓稳控、一边抓息诉罢访”原则，积极做好稳控对象教育说服工作，通过帮助解决生产、生活困难等方法，积极化解稳控对象不稳定情绪，使其息诉罢访；成立专门稳控工作组，负责做好到市、赴省、进京上访人员的劝返稳控工作，通过扎实有效举措，坚决杜绝稳控对象失控、漏管、隐瞒不报等问题。四要责任落实到位。要充分发挥包乡镇县级领导、乡镇班子成员、包片领导、下乡干部、支村“两委”干部作用，坚持一线工作法，深入基层，变老百姓“上访”为干部“下访”，采取“堵”“疏”相结合的办法，就地化解群众反映的突出问题。县委将对各乡镇的信访工作逐月考核、一条龙排名，对工作措施不力，不担当、不作为、推诿扯皮引发群众上访的干部坚决问责。

二、坚持抓实抓细，持续抓好交通道路管理

近期，县交警队在全县开展了“系安全带”“戴头盔”等专项整治活动，成效有目共睹，社会反响良好。下一步，要认真学习贯彻习近平总书记5月8日在全国公安工作会议上的讲话精神，抓好以下几项工作：一要切实保障道路畅通。要突出重点时段，建立科学合理的执勤制度和应急预案，有效缓解上下班、节假日等行车高峰期道路拥堵问题；突出重点区域，合理规划设置城区重点路段道路标志标线，提高道路通行能力；突出重点人群，加强中小学生及家长道路交通安全宣传教育，增强交通安全意识，确保学校周围道路交通畅通。二要切实做到执法公正。要进一步完善执法办案制度，加强执法责任体系建设，落实执法公开，严格执法考评；要坚持依法办事、按程序办事，遵循执法的人性化原则，简化合并相关程序，体现服务为民；严厉打击非机动车私装电瓶等违法行为，并建立长效落实机制，巩固原有整治效果，防止再次反弹；要杜绝协（辅）警单独执法现象的发生，做到公正公平、文明执法。三要切实加强队伍管理。利用多种形式，抓好交警和协（辅）警思想教育，不断增强交通警察的大局意识、责任意识和服务意识；加强安全知识和业务能力培训，深刻认识开展“系安全带”“戴头盔”等专项整治活动的重要意义，引导全县广大人民群众树立安全意识；提高接出警速度，增强时效性，确保及时有效做好各类突发事件的处置工作。四要切实强化信息公开。严格按照相关规定，认真做好相关道路交通安全执法信息公开工作，让人民群众及时了解我县交通出行和安全执法方面的最新信息，切实起到警示教育作用；要依法公开告知有关法律法规、政策的修改变动、行政处罚案件相关信息，不断规范交通行为；要妥善做好网络信息公开工作，对网络传言等非正规渠道信息，要做好回应、解释工作，防止部分不实传言流传转发，既损害人民群众利益，又影响公安队伍形象。

三、实施多措并举，加快集体产权制度改革

当前，全县15个乡镇580个自然村，已有574个村基本完成了清产核资和身份界定工作，完成率达到99%，成绩值得充分肯定，但部分基层干部对农村产权制度改革认识不到位、缺乏担当精神，部分农村集体资产的基础数据收集办法不多、一些相关联的产权定性不准确等问题仍然存在，甚至作为试点的柳林镇锄沟村，两项任务均未完成，严重影响了我县农村产权制度改革的整体进度。在下步工作中，一要加大改革推进力度。农村集体产权制度改革，是深化农村改革的一项重点任务，是实施乡村振兴战略的重要制度支撑之一，事关县委“党建统领，五转一新”工作思路能否落实到位。全县各级各部门要切实提高政治站位，不断增强推进改革的政治自觉、思想自觉和行动自觉，确保农村集体产权制度改革稳步推进、扎实有效。二要确保公开公平公正。各乡镇、各单位要把“公开、公平、公正”贯穿于农村集体产权制度改革始终，把好“清产核资关”，对集体资产认真清查、盘点、核实，妥善处理好债权债务关系、明确资产权属关系，做好公示、备案工作；要把好“人口界定关”，按照“尊重群众意见、民主决策，尊重历史、兼顾现实”的原则，保障集体经济组织成员权利；要把好“股权设置管理关”，科学制定资产量化方案，将集体经营性资产折股量化到人、确权到人，明确股权管理模式和获得方式。三要大力发展农村集体经济。认真贯彻中央办公厅、国务院办公厅《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》，加快培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，增强经营主体的经济实力、发展活力和带动能力，推动家庭经营与集体经营、合作经营、企业经营共同发展。同时，要创新乡村人才培育引进使用机制，加强基层农技推广服务和村集体经济组织管理人才队伍建设，大力培育新型职业农民，为农村集体经济发展提供有力支撑。  

刚才，县人大常委会对蔡育新、高志强两位同志进行了任命，你们的职务变了，能力素质也必须尽快跟上，不同时期要忠实履行不同的责任，但在新的岗位上，要切忌急于求成、切忌自以为是、切忌朝令夕改、切忌眼高手低。下面，我对新任命的两位同志和各位党员干部提几点希望：一要争当学习的楷模。学习是做好工作的前提和基础。新选任的同志一定要把加强学习作为一项工作任务来抓，作为尽快进入新的工作状态的切入点。大家不仅要学习政策法律知识，更要学习专业技术知识，通过学习，尽快成为新岗位上的行家里手。要把学习的成效体现到县委“党建统领，五转一新”的发展思路上、工作创新上、能力水平上，真正做到学以立德、学以增智、学以致用、学以创新，更好的投身到全面建设“开放、繁荣、绿色、文明、幸福”的新柳林的实践中来。二要争当认真履职的楷模。新选任的干部能否认真履职，决定着柳林经济和社会发展的大局。事实证明：用好一个干部，就是树立一面旗帜，就是在一个地方、一个部门、一个单位形成良好的工作氛围。因此，大家要从当前工作入手，时刻做到“脑中有弦、心中有数、手中有招”，在信访积案处理上多使劲、在安全措施落实上多操心、在巩固提升脱贫成果上多动脑、在各项工作管理上多出力，向县委、县人大常委会证明你们是值得信赖的，向全县人民证明你们的履职能力是称职的。三要争当团结共事的楷模。“团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出生产力，团结出好干部”。新选任的干部肩负组织的信任、人民的重托，要倍加珍惜这次机会，树立“改革抢先机、发展站前列、工作创一流”意识，带头坚持和贯彻民主集中制原则，充分调动班子成员的积极性和主动性，工作中要求同存异，形成团结和谐、心齐气顺、风正劲足的工作格局。希望大家能够提高思想认识，心往一处想，劲往一处使，营造团结共事的和谐氛围。四要争当干事创业的楷模。大家一定要不忘初心、牢记使命，县委将树立鲜明导向，坚持把发展有思路、工作有方法、干事敢担当的干部选出来、用起来，让“干重活的人吃白馍，不干事的人腾板凳”，进一步激发全县干部新时代、新担当、新作为，旗帜鲜明地为敢于担当的干部撑腰壮胆，旗帜鲜明地为踏实做事的干部保驾护航，旗帜鲜明地为埋头苦干的干部加油打气，全面提振干部群众的精气神。

各位委员、同志们，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大的正确监督下，珍惜岗位、苦干实干、凝心聚力、砥砺奋进，为全面建设“开放、繁荣、绿色、文明、幸福”的新柳林贡献我们的力量！